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发文机构:  下载送彩金棋牌 发文文号:  米政办函〔2020〕44号
成文日期:  2020年03月24日 发布日期:  2020-03-30 15:58
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米脂县松材线虫病和美国白蛾防控应急预案
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为加强我县松材线虫病和美国白蛾防控工作,保护县森林资源和林业生态安全,根据《国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案》和《榆林市处置重大林业有害生物应急预案》要求,结合我县实际,特制定本预案。

  一、总则

  (一)工作原则

  1预防为主、防控结合、加强检疫

  2快速反应、紧急处置、及时扑灭

  3统一领导、协调配合、分级响应

  (二)编制依据    

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例实施细则(林业部分)》《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防与除治工作的通知》《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》《国家林业局突发林业有害生物事件处置办法》《国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案》《陕西省突发公共事件总体应急预案》《陕西省处置重大林业有害生物灾害应急预案》《陕西省植物检疫条例》《榆林市处置重大林业有害生物应急预案》实施办法等有关法律、法规、规章及文件。

  (三)适用范围

  本预案适用于米脂县境内松材线虫病和美国白蛾的防控。

  二、组织指挥体系及其职责

  (一)县防控领导人员组成及主要职责

  米脂县松材线虫病等重大林业有害生物防控领导组(以下简称县防控领导组)由县政府分管副县长任组长,县政府办主任及县林业局局长担任副组长。领导组成员由县发改局、公安局、财政局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、林业局、气象局、邮政局、人武部、各街镇有关负责人组成。

  领导组职责:负责组织领导全县松材线虫病和美国白蛾防控工作;组织协调和指挥对松材线虫病和美国白蛾的封锁工作。

  (二)县防控领导组办公室职责

  县防控领导组下设办公室,办公室设在县林业局,是全县松材线虫病和美国白蛾防控工作的日常办事机构,主要职责如下:

  1具体负责县防控领导组应急值守、信息汇总和综合协调等日常工作。

  2组织实施松材线虫病和美国白蛾防控工作;根据松材线虫病和美国白蛾疫情的发生情况,向县防控领导组提出应急响应或终止应急响应的建议;提出对有关区域实施检疫封锁的建议。

  3针对疫情情况,协助省市有关专家进行疫情调查。

  4应急响应后,按照县防控领导小组的决定,负责调配防控灾情所需的资金和农药、器械等应急物资。

  5拟定松材线虫病和美国白蛾检疫封锁、疫情扑灭、预防性防治等技术方案,协助省市专家指导疫情发生区开展疫情处置工作。

  6总结松材线虫病和美国白蛾疫情发生的原因、控制效果和灾害损失等,并书面报告有关部门。

  (三)县防控领导小组各成员单位职责

  县林业局:负责组织松材线虫病和美国白蛾疫情的调查、监测、预报工作,及时提出预警建议;对松材线虫病和美国白蛾疫情进行分析和评估;提出应急经费和防控物资使用建议;检查指导防控工作开展;组织实施检疫封锁、除害处理、预防防治等应急处置工作;做好技术培训和宣传工作。 

  县发改局:负责协调全县松材线虫病和美国白蛾防控应急物资的调拨和保障工作。

  县公安局:负责松材线虫病和美国白蛾防控工作中的治安秩序与交通管制;协助林业部门查处松材线虫病、美国白蛾调运检疫案件。

  县财政局:负责筹措全县松材线虫病和美国白蛾预警监测、检疫处置和防控物资储备所需经费。

  县住建局:做好组织、监督、指导本系统城镇绿化地发生松材线虫病和美国白蛾疫情的应急处置工作。

  县交通局:根据松材线虫病和美国白蛾防控工作的需要,协同做好应急救援运输车辆的组织、征用,及时开通公路应急通道,确保应急救援车辆快速通行。

  县水利局:做好水利系统管辖范围的水源林、水保林等的松材线虫病和美国白蛾疫情应急处置工作。

  县农业农村局:做好农业系统管辖范围内农业植物的松材线虫病和美国白蛾疫情处置工作。

  县气象局:负责松材线虫病和美国白蛾防控工作气象服务。突发事件发生后,与县防控领导小组办公室建立信息通报制度,及时提供疫情突发事件发生地及周边地区气象变化实况资料和天气情况趋势预测信息。

  县邮政局:负责松材线虫病和美国白蛾应急处置药械、应急物资和有关样本通过邮政及时运送,确保安全。负责监督管理邮政企业执行国家关于邮寄林业植物及其产品实施植物检疫的有关规定,严格查验《植物检疫证书》,防止松材线虫病和美国白蛾疫情扩散。

县人武部:县境内防控情况紧急时,协助林业部门实施疫情封锁、扑灭等防控工作。

街镇:配合做好辖区内防治工作,组织防治力量等工作。

三、监测预警机制

  (一)监测

  县林业其下属的县森林病虫害防治检疫站是松材线虫病和美国白蛾疫情监测的实施单位,负责对松材线虫病和美国白蛾的发生、迁移、蔓延、扩散进行实时监测;对监测信息进行汇总、分析预测松材线虫病和美国白蛾入侵趋势。

  (二)信息收集、分析和报告

  县森林病虫害防治检疫站应在各街镇委派一名技术员负责指导护林员,做好辖区松材线虫病和美国白蛾疫情调查、监测,建立疫情调查技术档案,及时向林业部门报告疫情调查监测情况。公民、法人、护林员和其他组织发现松材线虫病和美国白蛾危害疑似现象,应及时向管辖地街镇报告。各镇每年应在县森林病虫害防治检疫站委派技术员指导下进行一次松材线虫病和美国白蛾疫情的普查,松材线虫病疫情普查每年秋季进行,美国白蛾在其危害显著期进行,普查结果逐级上报。

  林业部门对报告或发现的疑似疫情应迅速派专业人员赶赴现场,进行调查取样,专人监管发生现场,实时监控并采样立即送省防站确认疫情,同时报县、市防检机构,或报省防站指定的权威鉴定机构鉴定确认疫情。确诊为松材线虫病或美国白蛾疫情的,要在8小时内将结果报告县政府和上一级林业行政主管部门,在24小时内逐级报告至省防站。任何单位和个人不得对松材线虫病、美国白蛾疫情隐瞒、缓报或谎报。

  报告包括电话报告、电子邮件报告和书面报告三种形式。报告内容包括:疫情种类,发生时间与地点,发生数量、面积、范围、症状,危害程度和初步诊断结果,已采取的控制措施,应急所需资金和物资,报告的单位及其负责人、报告人和联系方式等内容。

  县林业局要建立松材线虫病和美国白蛾疫情信息报送制度,设立并公布联系电话和电子信箱。

  四、应急响应

  (一)先期处置

  当发生松材线虫病或美国白蛾疫情时,各街镇应按行政区域实行属地管理原则,分级负责,在向县政府和林业部门报告的同时,应会同林业部门及时、有效地封锁疫区,严格实施检疫检查,分析疫情传入渠道和潜在传播源,及时处置疫情传染源,防止疫情进一步扩散,并将疫情和先期处置情况逐级上报至省防站,并向有可能波及的乡村通报疫情。

  (二)接警处置

  县防控领导小组办公室接到报告后,应立即核实,协助省市专家组制定扑灭方案,指导基层扑灭疫情,同时将方案上报省防

  (三)应急处置

  启动应急响应后,县防控领导小组要立即组织有关人员前往疫情发生地,负责指导当地开展防控和应急处置工作。发生地应采取以下措施,封锁扑灭疫情,防止疫情扩散蔓延:一是对疫情发生地边缘1000米区域内实施全封闭隔离,切断一切疫情传播和蔓延渠道;二是依法在疫情发生区交通要道设立临时植物检疫检查站,对可能携带疫情的植物、植物产品等进行检疫查验,对未获得《植物检疫证书》或发现有疫情的货物禁止外运,严防疫情扩散;三是对疫区内有外调产品的生产单位以及物流集散地进行物流摸底调查,重点检查外调货物及其包装物是否携带疫情,发现疫情及时处理;四是根据疫情发生、传播和危害特性,采取以检疫、物理、生物、药剂相结合的综合防控措施,组织专业化防治队伍开展疫情扑灭;五是对疫情发生区周围5-10公里范围内的潜在危害区进行预防性防治,阻止疫情扩散蔓延;六是对疫情发生区和监测区疫情变化情况实施24小时监测,做好疫情监测记录,每天向上级应急防控领导组上报监测信息。

  (四)应急结束

  经过应急处置后,疫情得到扑灭或有效控制,各镇应组织专家进行评估,并向县有关部门提出应急终止请示,经同意后,宣布终止应急行动。

  五、后期处置

  应急响应结束后,各镇应积极稳妥做好善后处置工作,建立社会救助机制,切实解决好受灾人员的生活。在疫情预防、控制和应急处置时,对人民群众合法财产造成的损失及劳务、物资征用等,县林业要及时组织评估,并报政府批准给予补助;在应急行动中因公致病、致残或牺牲的,按有关政策由民政部门优先给予抚恤;对从事一线工作人员给予适当的经济补助和津贴。

  六、应急保障

  (一)组织保障

  各街镇应成立松材线虫病和美国白蛾应急防控指挥体系,调动社会力量,提高应急处置能力。

  (二)信息保障

  县林业应指定应急响应的联络人和联系电话。应急响应启动后,及时向同级防控领导组和上级防控领导组办公室报告疫情及防控情况。疫情信息的传输,要确保真实、迅速、安全。

  (三)物资保障

  县林业负责农药、器械等物资储备和调配,应急处置物资储备要充足。储备库应设在交通便利、具有储运条件、安全保险的区域。

  (四)技术保障

  县林业要建立监测预警、检疫检查等应急信息系统,及时掌握灾情发生动态和发生趋势,为应急防控提供科学依据。

  七、监督管理

  (一)监督检查

  根据专家组意见和松材线虫病与美国白蛾的威胁和发生危害情况,县防控领导小组应定期对松材线虫病和美国白蛾入侵、危害的能力组织进行检查(如组织机构、应急预案、检疫队伍建设、防控队伍建设、物资储备等情况),确保疫情发生时应急预案能及时、快速地启动。

  (二)宣传和培训

  充分利用各类媒体对松材线虫病和美国白蛾的危害、防控重要性和防控技术进行宣传教育,正确引导舆论导向,提高全社会对松材线虫病和美国白蛾的防范意识和基本知识及技能。应定期对专业化防控人员及其管理人员、技术人员进行有关法律法规和专业知识技能的培训,加强预案演练,不断提高对松材线虫病和美国白蛾疫情的防控水平和应急处置能力。

  (三)责任和奖惩

  对在应急处置松材线虫病和美国白蛾疫情的过程中做出突出贡献、成绩显著的单位和个人,各地要给予表彰和奖励;对玩忽职守、工作失职、渎职,造成严重经济损失和社会后果的单位和个人,依据国家有关规定给行政处分,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  八、附则

  (一)名词术语

  1.松材线虫病

  松材线虫病Bursaphelenchuh xhlophilus(Steiner & Buhrer)Nickle又称松树萎蔫病,是松树的一种毁灭性流行病,具有致病力强、寄主死亡速度快、传播迅速、防治难度大等特点。 

  2.美国白蛾

  美国白蛾Hyphantria cunea(Drury)又名美国灯蛾、


秋幕毛虫、秋幕蛾,属鳞翅目,灯蛾科,是世界性检疫害虫,可危害包括乔灌木树种、草本植物和农作物在内的270多种植物,繁殖速度极快,对生态、经济和社会的危害性极大。

  (二)预案管理

随着应急救援相关法律法规的制定和修订,部门职责的改变或松材线虫病和美国白蛾防控实际情况的变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,及时修订完善本预案。

(三)预案解释

本预案由县林业局负责解释。

(四)预案实施时间

预案自发布之日起实施。


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